ONU-Habitat installe un bureau permanent à Tshwane pour transformer le logement en Afrique

Un bureau permanent d'ONU-Habitat ouvre à Tshwane pour accélérer le logement en Afrique du Sud Ce qui s'est joué vendredi à la City of Tshwane n'était pas une cérémonie protocolaire de plus. L'ouverture formelle du bureau national d'ONU-Habitat en Afrique du Sud représente l'aboutissement d'un processus enclenché en octobre 2022 et, surtout, la mise en place d'un mécanisme institutionnel permanent destiné à transformer la livraison de logements, la requalification des établissements informels et le développement urbain durable à l'échelle nationale. Thembi Simelane, ministre des Human Settlements, et Anacláudia Rossbach, directrice exécutive d'ONU-Habitat, ont coprésidé le lancement. Cette association dit beaucoup de la valeur opérationnelle que les deux parties attribuent au dispositif. Simelane a été claire sur la nature de l'ouverture: il s'agit d'une infrastructure de coordination, non d'un geste symbolique. Le bureau comble l'absence d'un point d'ancrage commun entre les nombreux départements et partenaires de développement déjà à l'oeuvre sur ces dossiers, mais jusqu'ici sans architecture partagée de pilotage. Le bureau s'inscrit dans un Country Programme adopté en septembre 2023. Ce programme articule plusieurs niveaux de planification nationale de façon simultanée: les chapitres du National Development Plan consacrés à la transformation des human settlements et au renforcement de la sécurité des communautés; le Medium-Term Development Plan 2024-2029, notamment son volet de réduction de la pauvreté et de traitement de la crise du coût de la vie; et le Comprehensive Plan for the Creation of Sustainable Human Settlements, qui cible explicitement la transformation des établissements informels et l'amélioration des logements inférieurs aux normes. La cohérence entre ces références n'est pas fortuite: le bureau est précisément conçu pour les relier dans la pratique. Cinq objectifs structurent le Country Programme. Le premier vise à renforcer la collaboration entre le gouvernement, ONU-Habitat, les autres agences des Nations Unies, les partenaires de développement et les acteurs du secteur. Le deuxième promeut des interventions urbaines intégrées pour accélérer la progression vers les objectifs de développement nationaux et mondiaux. Le troisième consiste à capitaliser les bonnes pratiques internationales afin d'alimenter de nouveaux partenariats. Le quatrième porte sur l'identification des défis et opportunités contextuels pour construire des solutions ancrées dans les réalités locales. Le cinquième cible le renforcement des capacités des institutions nationales et infranationales en matière de gestion et de développement urbains. Les fondations de ce bureau ont été posées lors de la visite, en octobre 2022, de Maimunah Mohd Sharif, alors directrice exécutive d'ONU-Habitat, chez son interlocutrice au ministère des Human Settlements. Cette rencontre avait produit deux résultats concrets: l'adoption du Global Action Plan on Accelerating the Transformation of Informal Settlements and Slums, et un mémorandum d'accord pour renforcer la coopération sur la mise en oeuvre des Sustainable Development Goals et du New Urban Agenda en Afrique du Sud. L'idée d'un bureau national dédié était déjà à l'ordre du jour. Ce qui a changé depuis: Simelane a introduit une dimension régionale qui élargit considérablement le périmètre potentiel du dispositif. Elle a décrit ce partenariat comme un socle possible pour l'élaboration d'un agenda consolidé de la Southern African Development Community sur les human settlements, comblant ce qu'elle a qualifié de lacune critique dans les programmes de développement régionaux actuels. Cette ambition s'inscrit dans le cadre continental d'Agenda 2063, The Africa We Want. Pour les millions de ménages sud-africains encore logés dans des établissements informels ou dans des conditions inférieures aux normes, la question qui conditionnera le bilan du bureau est précisément celle que l'architecture institutionnelle ne résout pas seule: la capacité à convertir les objectifs du Country Programme en améliorations mesurables sur le terrain, dans des délais compatibles avec l'urgence sociale. Le bureau fournit désormais le mécanisme. C'est son déploiement opérationnel, sous l'autorité conjointe du ministère des Human Settlements et d'ONU-Habitat, qui déterminera si la promesse tient. Des informations complémentaires sont disponibles à l'adresse https://www.sanews.gov.za/south-africa/un-habitat-country-office-strengthen-sas-drive-inclusive-human-settlements.